{"id":141242,"date":"2021-02-09T14:00:54","date_gmt":"2021-02-09T17:00:54","guid":{"rendered":"https:\/\/espacoecologico.com.br\/arquivo\/?p=141242"},"modified":"2021-02-09T18:17:43","modified_gmt":"2021-02-09T21:17:43","slug":"numero-pouco-conhecido-pode-reformular-nosso-futuro-climatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espacoecologico.com.br\/arquivo\/numero-pouco-conhecido-pode-reformular-nosso-futuro-climatico\/","title":{"rendered":"N\u00famero pouco conhecido pode reformular nosso futuro clim\u00e1tico"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>ENTRE AS DIVERSAS a\u00e7\u00f5es que o Presidente Joe Biden est\u00e1 tomando em resposta \u00e0s\u00a0mudan\u00e7as clim\u00e1ticas<\/a>\u00a0\u2014 reingressar no\u00a0Acordo de Paris<\/a>, cancelar o projeto do gasoduto Keystone XL, interromper arrendamentos de petr\u00f3leo e g\u00e1s, direcionar o governo a comprar apenas ve\u00edculos com zero emiss\u00e3o de gases de efeito de estufa \u2014 uma a\u00e7\u00e3o chamou menos aten\u00e7\u00e3o, mas pode ser fundamental para o futuro da vida na Terra. Diz respeito a um n\u00famero que a maioria das pessoas nunca ouviu falar.<\/p>\n

Em 20 de janeiro, primeiro dia de seu governo, Biden\u00a0requisitou\u00a0uma an\u00e1lise e revis\u00e3o imediata do \u201ccusto social do carbono\u201d, uma m\u00e9trica econ\u00f4mica vari\u00e1vel que representa quanto cada tonelada adicional de di\u00f3xido de carbono liberada na atmosfera custa \u00e0 sociedade. Calculado pela primeira vez durante o governo Obama, o n\u00famero sofreu redu\u00e7\u00f5es sob o governo do ex-presidente Donald Trump. Esse feito facilitou a justificativa da Ag\u00eancia de Prote\u00e7\u00e3o Ambiental para reverter regulamentos clim\u00e1ticos fundamentais, incluindo\u00a0normas de economia de combust\u00edvel\u00a0e o\u00a0Plano de Energia Limpa\u00a0do governo Obama.<\/p>\n

Especialistas dizem que analisar o valor atribu\u00eddo ao custo social do carbono para realinhar com a ci\u00eancia permitir\u00e1 que o governo Biden crie regulamentos de gases de efeito estufa mais rigorosos em diversos setores da economia e ainda ajudar\u00e1 a cumprir os objetivos de pol\u00edtica clim\u00e1tica.<\/p>\n

\u201cO decreto \u00e9 um passo importante na dire\u00e7\u00e3o certa\u201d, afirma\u00a0Tamma Carleton, economista ambiental da Universidade da Calif\u00f3rnia, em Santa B\u00e1rbara. \u201c\u00c9 empolgante saber que o custo social do carbono ser\u00e1 estabelecido e atualizado para refletir o que h\u00e1 de melhor na ci\u00eancia.\u201d<\/p>\n

N\u00e3o fazer nada custa caro<\/strong><\/h3>\n

Combater as\u00a0mudan\u00e7as clim\u00e1ticas<\/a>\u00a0acarretar\u00e1 custos, mas n\u00e3o fazer nada tamb\u00e9m. As emiss\u00f5es de gases de efeito estufa pela humanidade est\u00e3o aumentando as temperaturas e os n\u00edveis dos oceanos e impulsionando um clima mais extremo, causando destrui\u00e7\u00e3o de propriedades, diminui\u00e7\u00e3o do rendimento de safras, redu\u00e7\u00e3o da produtividade de trabalho e matando pessoas. Os danos monetizados associados a cada tonelada de di\u00f3xido de carbono (ou qualquer outro g\u00e1s de efeito estufa) representam seu \u201ccusto social\u201d.<\/p>\n

Determinar esse n\u00famero permite que legisladores determinem o benef\u00edcio monet\u00e1rio de evitar que gases sejam liberados na atmosfera, etapa fundamental ao elaborar regulamentos. Se o Congresso dos Estados Unidos aprovasse um imposto sobre as emiss\u00f5es de carbono \u2014 uma medida apoiada por muitos economistas \u2014 o custo social do carbono tamb\u00e9m poderia\u00a0determinar\u00a0decis\u00f5es sobre o n\u00edvel apropriado do imposto.<\/p>\n

O custo social do carbono \u00e9 \u201co n\u00famero mais importante do qual ningu\u00e9m nunca ouviu falar\u201d, conta\u00a0Gernot Wagner, economista clim\u00e1tico da Universidade de Nova York. \u201c\u00c9 uma das quest\u00f5es mais importantes na pol\u00edtica p\u00fablica que definir\u00e1 a vida neste planeta.\u201d<\/p>\n

Ap\u00f3s uma\u00a0decis\u00e3o\u00a0hist\u00f3rica da Suprema Corte dos Estados Unidos em 2007 que permitiu \u00e0 Ag\u00eancia de Prote\u00e7\u00e3o Ambiental (EPA, na sigla em ingl\u00eas) regular os gases de efeito estufa em conformidade com a Lei do Ar Limpo, o ex-presidente Barack Obama convocou um grupo de trabalho do governo para calcular o custo social do carbono. Utilizando \u201cmodelos de avalia\u00e7\u00e3o integrados\u201d que vinculam as simula\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas \u00e0s econ\u00f4micas, o grupo de trabalho apresentou uma\u00a0s\u00e9rie inicial de estimativas\u00a0em 2010, que foram atualizadas e revisadas ao longo do tempo. Ao final do governo Obama, o valor central do custo social do carbono era de US$52 por tonelada quando medido em d\u00f3lares no ano de 2020.<\/p>\n

Logo depois que Trump assumiu o cargo, seu governo dissolveu o grupo de trabalho e come\u00e7ou a fazer mudan\u00e7as no c\u00e1lculo do custo social do carbono que, segundo especialistas, eram inconsistentes com a ci\u00eancia e economia clim\u00e1ticas.<\/p>\n

Primeiro, o governo Trump revisou o custo social do carbono para considerar apenas os danos dos Estados Unidos decorrentes das emiss\u00f5es de carbono no pa\u00eds, em vez de danos globais. Carleton explica que essa \u00e9 uma abordagem falha, porque as\u00a0mudan\u00e7as clim\u00e1ticas<\/a>\u00a0s\u00e3o intrinsecamente um problema global, e tanto as emiss\u00f5es dos Estados Unidos quanto as a\u00e7\u00f5es para reduzi-las afetam o mundo \u2014 o que por sua vez afeta o pa\u00eds norte-americano. Depois que os Estados Unidos anunciaram suas metas de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00e3o de carbono sob o\u00a0Acordo de Paris<\/a>, por exemplo, muitos outros pa\u00edses seguiram o exemplo. Pesquisadores calcularam que cada tonelada de di\u00f3xido de carbono que os Estados Unidos se comprometeram a n\u00e3o emitir resultou em um compromisso de\u00a0quase sete toneladas\u00a0por outros pa\u00edses.<\/p>\n

\u201cSe usarmos apenas estimativas nacionais, perdemos todas as redu\u00e7\u00f5es de emiss\u00f5es de outros pa\u00edses\u201d, esclarece Carleton, o que resulta em mais danos clim\u00e1ticos globalmente, inclusive nos Estados Unidos.<\/p>\n

O governo Trump tamb\u00e9m fez modifica\u00e7\u00f5es controversas na \u201ctaxa de desconto\u201d utilizada para calcular o custo social do carbono. A taxa de desconto representa o fato de que danos futuros t\u00eam menos valor para a sociedade do que os danos atuais. Uma taxa de desconto mais alta significa que a sociedade valoriza menos os danos futuros.<\/p>\n

O grupo de trabalho de Obama aplicou uma taxa de desconto de 3%; o governo Trump aplicou 3% e 7% no rec\u00e1lculo. Muitos economistas consideram a taxa de desconto mais alta inadequada para problemas como as\u00a0mudan\u00e7as clim\u00e1ticas<\/a>\u00a0que t\u00eam grandes impactos intergeracionais.<\/p>\n

Como consequ\u00eancia dessas mudan\u00e7as, o governo Trump conseguiu reduzir o custo social do carbono para apenas US$1 a US$7 por tonelada. De repente, revers\u00f5es regulat\u00f3rias que n\u00e3o podiam ter sido justificadas antes de uma perspectiva de custo-benef\u00edcio fizeram sentido no papel.<\/p>\n

\u201cBasicamente, eles eliminaram o custo social do carbono\u201d, explica Wagner.<\/p>\n

Rec\u00e1lculo fundamental<\/strong><\/h3>\n

Agora Biden planeja restaurar um valor mais alto para o custo social do carbono. O recente decreto do presidente pede o estabelecimento de um novo grupo de trabalho que publicar\u00e1 um valor provis\u00f3rio em 30 dias e um valor definitivo em janeiro de 2022.<\/p>\n

O decreto indica que o governo Biden pretende reconsiderar danos globais para calcular o custo social do carbono e utilizar um valor que \u201creflita os interesses das futuras gera\u00e7\u00f5es\u201d, sinalizando sua inten\u00e7\u00e3o de retomar a uma taxa de desconto menor. Carleton esclarece que ambas as altera\u00e7\u00f5es s\u00e3o \u201catualiza\u00e7\u00f5es cientificamente justific\u00e1veis e v\u00e1lidas que podem acontecer imediatamente\u201d. Em um\u00a0artigo t\u00e9cnico\u00a0publicado recentemente, ela recomendou reduzir a taxa de desconto para 2% com base nas mudan\u00e7as nos mercados de capitais globais. Isso, juntamente com a mudan\u00e7a de avalia\u00e7\u00e3o apenas dos danos nacionais para os globais, aumentaria o custo social do carbono para US$125 por tonelada.<\/p>\n

Nos pr\u00f3ximos meses, o grupo de trabalho de Biden pode optar por atualizar os modelos do governo Obama para refletir novas informa\u00e7\u00f5es cient\u00edficas sobre o ritmo do\u00a0aquecimento global<\/a>\u00a0e as perdas financeiras que ele causa. Existe uma \u201cvariedade de pesquisas baseadas em dados que medem os impactos das\u00a0mudan\u00e7as clim\u00e1ticas<\/a>\u00a0em diferentes setores\u201d, afirma Carleton.<\/p>\n

Para Wagner, o mais importante que o governo Biden pode fazer ser\u00e1 \u201ccolocar a ci\u00eancia de volta nesse processo\u2026 fazendo com que seja s\u00f3lido, cient\u00edfico e econ\u00f4mico\u201d.<\/p>\n

Uma dentre as v\u00e1rias estrat\u00e9gias<\/strong><\/h3>\n

No entanto o valor apropriado para o custo social do carbono n\u00e3o \u00e9 uma quest\u00e3o puramente cient\u00edfica e n\u00e3o \u00e9 uma solu\u00e7\u00e3o m\u00e1gica para resolver a crise clim\u00e1tica.<\/p>\n

Alguns dos impactos mais significativos das\u00a0mudan\u00e7as clim\u00e1ticas<\/a>, como perdas de biodiversidade e acidifica\u00e7\u00e3o dos oceanos, s\u00e3o extremamente dif\u00edceis de monetizar, e os n\u00fameros usados nos c\u00e1lculos de custo-benef\u00edcio s\u00e3o praticamente um \u201cpalpite de especialista\u201d, diz Carleton. Outras quest\u00f5es embutidas no custo social do carbono \u2014 por exemplo, como atribuir um valor em d\u00f3lar \u00e0 vida humana e que n\u00edvel de risco a sociedade deve estar disposta a assumir quando se trata de impactos clim\u00e1ticos \u2014 permanecem altamente controversas e mais filos\u00f3ficas e pol\u00edticas do que cient\u00edficas e econ\u00f4micas.<\/p>\n

\u00c9 por essas raz\u00f5es que\u00a0Karl Hausker, pesquisador clim\u00e1tico s\u00eanior do World Resources Institute, se refere ao custo social do carbono como \u201cuma avalia\u00e7\u00e3o inadequada para a pol\u00edtica clim\u00e1tica\u201d.<\/p>\n

\u201c\u00c9 algo bom de ser mantido para fazer algum tipo de an\u00e1lise de custo-benef\u00edcio na cria\u00e7\u00e3o de normas\u201d, declara Hausker. Mas quando se trata de definir nosso n\u00edvel geral de ambi\u00e7\u00e3o no cen\u00e1rio de pol\u00edtica clim\u00e1tica, Hausker e muitos outros\u00a0alegam\u00a0que devemos usar uma abordagem de \u201cgerenciamento de risco\u201d.<\/p>\n

\u201cSe isso for enquadrado como um problema de gerenciamento de risco em termos de \u2018n\u00e3o exceder uma determinada temperatura\u2019, ent\u00e3o deve-se calcular quantas toneladas de carbono j\u00e1 foram emitidas e manter o foco nas metas de emiss\u00f5es\u201d, explica ele. \u201c\u00c9 uma estrutura muito diferente de tentar encontrar o \u2018n\u00edvel ideal\u2019 de danos clim\u00e1ticos\u201d com base em uma an\u00e1lise de custo-benef\u00edcio.<\/p>\n

Paul Kelleher, professor da Universidade de Wisconsin-Madison que estuda quest\u00f5es filos\u00f3ficas na pol\u00edtica clim\u00e1tica, afirma que o custo social do carbono \u00e9 \u201cuma dentre as v\u00e1rias estrat\u00e9gias de pol\u00edtica clim\u00e1tica\u201d. Mas \u00e9 o \u201cponto de partida central para as discuss\u00f5es sobre pol\u00edticas clim\u00e1ticas\u201d, esclarece ele, deve ser como se evitar cen\u00e1rios clim\u00e1ticos improv\u00e1veis, por\u00e9m catastr\u00f3ficos, que n\u00e3o foram enfatizados nos c\u00e1lculos de custo social do carbono.<\/p>\n

Apesar de suas limita\u00e7\u00f5es, um custo social do carbono atualizado ser\u00e1 uma ferramenta essencial para o governo Biden, enquanto busca estabelecer regulamentos e pol\u00edticas que conduzam os Estados Unidos em dire\u00e7\u00e3o a uma economia livre de emiss\u00f5es de carbono at\u00e9 2050. E, assim como retornar ao\u00a0Acordo de Paris<\/a>, o efeito da revis\u00e3o do aumento do custo social do carbono pode ultrapassar as fronteiras dos Estados Unidos e ajudar a aumentar a ambi\u00e7\u00e3o em quest\u00f5es clim\u00e1ticas em todo o mundo.<\/p>\n

\u201cO custo social do carbono nos Estados Unidos j\u00e1 influenciou outros pa\u00edses\u201d, afirma Carleton, observando que o Canad\u00e1, a Alemanha e o M\u00e9xico se referiram aos Estados Unidos como um modelo ao desenvolver seus pr\u00f3prios custos sociais do carbono.\u00a0\u201cEstou confiante de que se dispusermos de tempo e energia para atualizar esse n\u00famero e deix\u00e1-lo mais pr\u00f3ximo da fronteira da ci\u00eancia e da economia, outros pa\u00edses far\u00e3o o mesmo.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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