{"id":125950,"date":"2020-04-26T14:11:36","date_gmt":"2020-04-26T17:11:36","guid":{"rendered":"https:\/\/espacoecologico.com.br\/arquivo\/?p=125950"},"modified":"2020-04-26T14:11:36","modified_gmt":"2020-04-26T17:11:36","slug":"infraestrutura-sustentavel-pode-ser-alicerce-para-o-brasil-reconstruir-a-economia-pos-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espacoecologico.com.br\/arquivo\/infraestrutura-sustentavel-pode-ser-alicerce-para-o-brasil-reconstruir-a-economia-pos-covid-19\/","title":{"rendered":"Infraestrutura sustent\u00e1vel pode ser alicerce para o Brasil reconstruir a economia p\u00f3s Covid-19"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>A crise de sa\u00fade provocada pela pandemia de\u00a0Covid-19<\/a>\u00a0\u00e9 grave. A hora \u00e9 de cuidar das pessoas, especialmente dos mais vulner\u00e1veis, e apoiar e expressar simpatia pelos que perderam entes queridos. Contudo, n\u00e3o podemos deixar de come\u00e7ar a nos planejar para o Brasil durante e ap\u00f3s a pandemia. Afinal, as proje\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas indicam que estamos lidando com um impacto semelhante ao de uma guerra.<\/p>\n

A diretora-geral do Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI),\u00a0Kristalina Georgieva<\/b>, apresentou um cen\u00e1rio preocupante para a\u00a0economia global:<\/a>\u00a0uma retra\u00e7\u00e3o de 3% em 2020, dez vezes mais acentuada que a crise de 20089-2009, e provavelmente uma depress\u00e3o somente compar\u00e1vel com a crise de 1929, com uma perda cumulativa de produto de US$ 9 trilh\u00f5es at\u00e9 o final deste ano.<\/p>\n

No Brasil, as proje\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m s\u00e3o preocupantes. Estimativas do Banco Mundial e do FMI sugerem uma queda de 5% do PIB, com desemprego chegando a 15% ainda em 2020. A Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Comercio, liderada pelo brasileiro Roberto Azevedo,\u00a0prev\u00ea<\/a>\u00a0uma retra\u00e7\u00e3o de at\u00e9 32% do com\u00e9rcio internacional ainda este ano \u2013 a retra\u00e7\u00e3o foi de 12% em 2009. Os dados de fluxos de capital j\u00e1 come\u00e7am a demonstrar uma fuga de capital de economias emergentes e em desenvolvimento, com\u00a0sa\u00eddas<\/a>\u00a0l\u00edquidas de US$ 100 bilh\u00f5es entre mar\u00e7o e abril. Frente a um quadro como este, o esfor\u00e7o de reconstru\u00e7\u00e3o deve ser imediato. O que fazer para garantir que sairemos melhores desta crise?<\/p>\n

A grande maioria das autoridades nacionais lan\u00e7aram\u00a0programas<\/a>\u00a0emergenciais com grandes quantidades de recursos \u2013 dentre os quais chamam a aten\u00e7\u00e3o os programas de alguns pa\u00edses do\u00a0G20<\/a>, que somados representam, em m\u00e9dia, 7% do PIB dos pa\u00edses do grupo. Inicialmente as respostas foram no sentido de evitar um derretimento dos mercados de ativos mobili\u00e1rios e de cr\u00e9dito, al\u00e9m de medidas emergenciais de apoio aos trabalhadores e empresas direta ou indiretamente atingidas. Mas h\u00e1 um consenso que, uma vez que essas medidas emergenciais superem a crise de sa\u00fade, as propostas para a economia n\u00e3o podem, em escopo e intensidade, ser menores do que os grandes planos de recupera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica que seguiram situa\u00e7\u00f5es de guerra \u2013 como o\u00a0Plano Marshall ao fim da Segunda Guerra Mundial<\/a>.<\/p>\n

O Brasil n\u00e3o \u00e9, e nem deve ser, exce\u00e7\u00e3o neste quadro complexo. Nas \u00faltimas semanas, os governos federal, estaduais e municipais lan\u00e7aram pol\u00edticas voltadas para atender a crise de sa\u00fade e a crise social gerada pela crise. Um\u00a0or\u00e7amento de guerra<\/a>\u00a0foi pautado no Congresso, o que permitiu criar recursos suplementares para transfer\u00eancias aos trabalhadores e fam\u00edlias diretamente afetadas pela paralisa\u00e7\u00e3o. O Banco Central e os bancos p\u00fablicos ampliaram seu apoio a empresas e institui\u00e7\u00f5es financeiras amea\u00e7adas. O Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social (BNDES), especialmente, promoveu uma nova linha de apoio para o setor de sa\u00fade, sendo que grande parte associada \u00e0 transfer\u00eancia do\u00a0PIS\/PASEP<\/a>\u00a0para trabalhadores, apoio de capital de giro para pequenas e m\u00e9dias empresas e extens\u00e3o dos prazos de pagamento de d\u00edvida. Esses passos iniciais precisam ser seguidos de planejamento e a\u00e7\u00e3o por uma economia sustent\u00e1vel para o planeta e a humanidade no longo prazo.<\/p>\n

\u00c9 preciso retomar o investimento, o crescimento e o emprego, e reconstruir a economia em bases sustent\u00e1veis. Tais objetivos exigir\u00e3o medidas ousadas pelo menos por duas raz\u00f5es: a primeira porque o Brasil j\u00e1 enfrentava um quadro de\u00a0baixo crescimento<\/a>,\u00a0alto desemprego<\/a>\u00a0e\u00a0retrocessos em indicadores sociais<\/a>\u00a0antes da crise da Covid-19, e a segunda porque o quadro internacional atual sugere uma maior dificuldade para atrair investimentos estrangeiros. Essa situa\u00e7\u00e3o indica a necessidade de pensar imediatamente em mecanismos dom\u00e9sticos para aumentar o investimento, emprego e produ\u00e7\u00e3o. A forma de compatibilizar a estrat\u00e9gia de recupera\u00e7\u00e3o p\u00f3s-pandemia com a estrat\u00e9gia brasileira de longo prazo \u2013 ancorada nos esfor\u00e7os de ampliar competitividade, inser\u00e7\u00e3o internacional e atra\u00e7\u00e3o de investimentos estrangeiros \u2013 demanda amplia\u00e7\u00e3o r\u00e1pida e respons\u00e1vel dos investimentos em infraestrutura.<\/p>\n

Infraestrutura de qualidade: pilar da reconstru\u00e7\u00e3o<\/h2>\n

H\u00e1 muitos anos o Brasil convive com uma crise de investimentos p\u00fablicos e privados em infraestrutura social e econ\u00f4mica. E desde a d\u00e9cada de 1980 estes investimentos\u00a0encolheram de mais de 5% para pouco menos de 2% do PIB<\/a>, o que \u00e9 insuficiente at\u00e9 mesmo para cobrir a deprecia\u00e7\u00e3o. Este baixo investimento, por sua vez, se traduz em uma baixa produtividade e\u00a0competitividade<\/a>, mas tamb\u00e9m na\u00a0baixa qualidade e cobertura de servi\u00e7os p\u00fablicos fundamentais<\/a>\u00a0\u2013 como transporte coletivo, saneamento, conectividade e estruturas de educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade. Sem medidas extraordin\u00e1rias, a crise atual somente tende a agravar essa tend\u00eancia.<\/p>\n

O desafio \u00e9 investir mais e melhor em\u00a0infraestruturas sustent\u00e1veis ou \u201cde qualidade\u201d<\/a>\u00a0\u2013 ou seja, que maximizam a efici\u00eancia e o impacto econ\u00f4mico e social, fortalecem a governan\u00e7a de infraestrutura, e criam resili\u00eancia contra desastres naturais e outros riscos. Investir em infraestrutura \u00e9 crucial para a recupera\u00e7\u00e3o por seu efeito multiplicador.\u00a0Estimativas<\/a>\u00a0mostram que a cada 1% gasto em infraestrutura h\u00e1 um retorno de at\u00e9 3% em PIB em 10 anos, e at\u00e9 8% em 30 anos. Se essa infraestrutura considerar crit\u00e9rios ambientais, clim\u00e1ticos e sociais, ela ainda potencializa a efic\u00e1cia dos resultados. S\u00e3o investimentos que representam utiliza\u00e7\u00e3o inteligente de escassos recursos p\u00fablicos, que preservam o capital natural do pa\u00eds, e que t\u00eam maior chance de mobilizar recursos privados, nacionais e internacionais.<\/p>\n

Para isso, \u00e9 preciso primeiramente \u201cadensar\u201d a capacidade governamental no planejamento, constru\u00e7\u00e3o e supervis\u00e3o de projetos de infraestrutura. Isso exige investir fortemente em capacita\u00e7\u00e3o \u2013 especialmente nos estados e munic\u00edpios \u2013, utilizar as institui\u00e7\u00f5es publicas e privadas, e obter apoio (e financiamento) nacional e multilateral para promover melhoria da qualidade dos projetos de estados e munic\u00edpios. O ideal seria tamb\u00e9m reproduzir em n\u00edvel nacional os projetos que j\u00e1 foram planejados e implementados com \u00eaxito.<\/p>\n

Nesse quesito o Brasil\u00a0n\u00e3o precisa inventar a roda<\/a>: tem capacidade t\u00e9cnica acumulada em institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas e privadas, em seus bancos p\u00fablicos e em um setor privado sofisticado. E possui rela\u00e7\u00f5es bastantes consolidadas com institui\u00e7\u00f5es multilaterais e regionais de desenvolvimento que poderiam auxiliar com \u201cfundos de origina\u00e7\u00e3o de projetos\u201d e com apoio t\u00e9cnico. A quest\u00e3o aqui \u00e9, portanto, transformar essas capacidades dispersas em mecanismos articulados de promo\u00e7\u00e3o de um plano nacional de investimentos em infraestrutura de qualidade.<\/p>\n

Em segundo lugar, tentar maximizar a oferta de financiamento de longo prazo, utilizando os limitados recursos p\u00fablicos para mobilizar recursos privados. \u00c9 importante notar que o Brasil vem desperdi\u00e7ando h\u00e1 anos oportunidades de mobilizar recursos em infraestruturas sustent\u00e1veis. Em 2019,\u00a0a emiss\u00e3o global de t\u00edtulos verdes<\/a>\u00a0foi estimada em US$ 257,5 bilh\u00f5es, um recorde em rela\u00e7\u00e3o aos anos anteriores. E a estimativa \u00e9 de US$ 350 bilh\u00f5es em 2020, a maioria concentrada na Europa, Am\u00e9rica do Norte e \u00c1sia-Pac\u00edfico, especialmente na China. Grande parte da r\u00e1pida expans\u00e3o desses mercados ocorreu devido \u00e0 responsabilidade corporativa ou mandatos impostos pelos acionistas aos principais bancos, fundos e investidores institucionais. Na China, no entanto, o governo tem feito esfor\u00e7os para “esverdear” seus mercados financeiros dom\u00e9sticos: desde 2016, o mercado local de t\u00edtulos verdes da China se expandiu rapidamente. Com emiss\u00e3o total de US$ 60,9 bilh\u00f5es em outubro de 2018, a China \u00e9 hoje o segundo maior mercado de t\u00edtulos verdes do mundo, depois da Uni\u00e3o Europeia.\u00a0Comprovadamente<\/a>, o Brasil tem tido tend\u00eancias internacionais positivas nesse campo, mas s\u00f3 atingiu uma fra\u00e7\u00e3o de seu potencial.<\/p>\n

Um aumento do portf\u00f3lio de investimentos sustent\u00e1veis oferecer\u00e1 mais chances de mobilizar recursos ativamente. Esse esfor\u00e7o exige expandir a quantidade de projetos tecnicamente confi\u00e1veis e us\u00e1-los para ampliar o acesso a cr\u00e9ditos multilaterais e privados de longo prazo. Esses esfor\u00e7os devem ser ainda mais intensos em novos empreendimentos com vencimentos de longo prazo e retornos incertos, onde a atra\u00e7\u00e3o de private equity requer a capacidade de desenvolver e financiar projetos adequadamente.<\/p>\n

\"\"Esta\u00e7\u00e3o de tratamento de \u00e1gua no Rio de Janeiro. Obras de saneamento b\u00e1sico e infraestrutura natural podem gerar empregos e trazer benef\u00edcios para a sociedade. Foto: Marizilda Cruppe\/ WRI Brasil.<\/em><\/p>\n

Uma economia inteligente preserva os recursos naturais<\/h2>\n

Preservar os biomas brasileiros e outros ricos servi\u00e7os ambientais n\u00e3o \u00e9 apenas um imperativo para as futuras gera\u00e7\u00f5es do planeta, mas tamb\u00e9m para uma economia inteligente no momento atual, pois respeita a base da economia que \u00e9 nosso capital natural. Utilizar esse ativo nacional de forma s\u00e1bia requer vis\u00e3o e planejamento claros, marco regulat\u00f3rio adequado, al\u00e9m de um processo de identifica\u00e7\u00e3o e estrutura\u00e7\u00e3o de projetos que considere a demanda por servi\u00e7os p\u00fablicos locais e a necessidade de uma governan\u00e7a bem estabelecida. Nesse \u00ednterim, considerar os detalhes e desafios da implanta\u00e7\u00e3o de infraestrutura na Amaz\u00f4nia \u00e9 obrigat\u00f3rio em uma agenda de promo\u00e7\u00e3o de investimentos em infraestrutura.<\/p>\n

O Brasil precisa de uma melhor infraestrutura, adequada \u00e0s necessidades dessa economia continental, com grandes dota\u00e7\u00f5es naturais e um potencial de crescimento significativo. Os investimentos em infraestrutura sustent\u00e1vel ou de qualidade est\u00e3o bem posicionados para gerar neg\u00f3cios, emprego e demanda necess\u00e1rios para enfrentar as consequ\u00eancias econ\u00f4micas da atual crise de Covid-19. O que o pa\u00eds precisa urgentemente \u00e9 redirecionar a aten\u00e7\u00e3o para novos procedimentos, rever projetos existentes e alinhar institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, privadas, e multilaterais para que cumpram pap\u00e9is complementares na melhoria de desenvolvimento e financiamento de projetos. Este \u00e9 um caminho seguro para reconstruir a partir da crise, e construir um futuro melhor, produtivo, competitivo, resiliente e inclusivo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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